Policy Interpreation

政策解读

《新民促法》实施 办幼儿园变得有利可图

2017-10-24
    9月1日新《民办教育促进法》(以下简称《民促法》)落地,面对新法规定的营利性和非营利性民办学校要分类管理的条款,幼儿园、国际学校等大部分的民办学校动作不断,其中国际幼儿园更是成为热点话题。
    随着民办教育的发展,高端幼儿园数量迅速增加,这与其背后的高额利润有着很大的关系。对于品牌成熟的高端幼儿园来说,固定资产折旧低,而入园率和满座率却很高,有些高端幼儿园的净利率可达50%。国际幼儿园有利可图,它将如何“东风”借力呢?
    引新民促法第十九条规定:“民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是,不得设立实施义务教育的营利性民办学校。”这意味着民办学校(包括全日制的民办幼儿园、高中、大学;非全日制从早教、幼儿培训、K12课外培训、职业培训)等机构未来可以选择注册为营利性,获得融资方面的诸多便利。民办幼儿园该不该转为营利性民办学校?
新《民促法》对国际幼儿园的影响:
1、民办教育机构成本提高
    从新民促法的规定看来,转变为营利性民办学校、实行市场化运作,可能将给民办教育机构带来较高成本,从而成为民办教育机构在营利与非营利之间做出选择时的痛点。有关成本主要体现在如下方面:
    (1) 税务成本。根据新民促法的规定,登记为营利性民办学校的,应当缴纳相关税费。就税费的具体缴纳标准、金额以及时间要求,目前尚待后续实施细则的出台。
    (2) 政策成本。现有民办学校若选择登记为营利性民办学校,尤其需要考虑变更后在扶持政策层面的机会成本。一方面,原已取得的政府支持政策可能将不再享有,另一方面,营利性民办学校相较于非营利性民办学校所能享受的扶持政策将大大降低。
2、营利性国际学校在中国首获官方认可
    《民办教育促进法》的修定后,2017年,营利性国际学校在中国首获官方认可,除了可以进行IPO、上市,其主管部门变更为在工商部门登记。营利性民办学校,也需要投资者(举办者)与办学者分离,不能由投资者直接介入办学,而应该成立民办学校的董事会或理事会,由董事会或理事会负责学校重大办学战略决策,包括编制预算和校长遴选等。具 体学校的教育事务和学术事务,还需要由独立的教授委员会和学术委员会负责管理,像招生、设置学科、专业,开设课程、评价教师和学生这样的教育事务和学术事务,不能由资方老板拍板,否则,学校就完全变为营利性企业。
3、国际学校的投资活动也愈发频繁
    由于教育行业的政策利好以及即将迎来的人口红利,民办学校,尤其是费用不菲的国际学校,对于需要谋求新的业绩增长点的上市公司来说十分具有吸引力。国内上市公司对国际学校的投资活动也愈发频繁。
4、国际幼儿园学费或更高
    “入民办园贵”是当前不少地方存在的现实问题,新民促法引发家长对民办园涨价的担忧在意料之中。只是这种担忧不能仅停留在家长焦虑层面,应转化为新民促法落地的承接措施,包括制度设计、配套管理等具体环节,以确保落地效果不走样。
    允许营利性民办学校从办学活动中取得收益,利润和结余可以在出资者之间进行分配。这必然有利于激发民间资本兴办教育的热情,对增加教育资源供给是一大利好。但营利性民办学校的收费标准实行市场调节,由学校自主决定,如果配套制度设计和管理跟不上就极可能为乱涨价埋下伏笔,增加家长负担。
    但是国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》指出:“积极扶持民办幼儿园,特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园的发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。”这是发展学前教育的方向和底线,应该根据区域居民、适龄幼儿数量,科学设置普惠性幼儿园和营利性幼儿园的比例,作为教育布局规划和学校审批依据,防止营利性幼儿园一枝独大,形成垄断。另一方面,营利性学校收费由市场调节、学校自主,不等于政府监管可以缺位。市场经济是法治经济,并非没有约束的自由王国。因此国际幼儿园还是要以质量取胜。
新法实施后,幼教阶段3大趋势需要我们关注
趋势一:大型民办幼教集团呼之欲出
    新《民促法》正式实施后,大量资本及优秀管理人才涌入幼教行业,民办幼儿园迎来并购整合的浪潮,大型幼教集团将如雨后春笋般出现。
    对于幼儿园而言,未来的竞争对手不再只是园所之间经营模式的比拼,如何积极融入大潮、使自身不断发展壮大,才是每一位园所经营者、管理者必须思考的问题。
 趋势二:办园资质和水平要求更高
    随着新《民促法》正式落地,幼儿园所接受的监督管理也将更加规范和严格。
    从整体来看,整个幼教行业在“优胜劣汰”后将实现全方位提升,最终惠及更多的孩子及家庭。
 趋势三:“品牌”打造才是幼儿园最好的出路
    过去,幼儿园是靠特色取胜,未来的幼儿园则是靠品牌来取胜,对于区县的幼儿园来说,选择一个适合自己的品牌尤为重要。
    新《民促法》的颁布将让幼儿园面临空前激烈的竞争,这对于拥有独特品牌与定位的幼儿园而言,无疑是巨大利好。
    而对于徘徊在普通水平的民办幼儿园而言,随时都有可能被淘汰,幼儿园必须尽快找到突破点,品牌打造无疑是优先考虑的因素。
 

来源:未知

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